浙江推动“三农”领域十项重点改革

浙江推动“三农”领域十项重点改革

潮新闻 记者 祝梅 陆乐 通讯员 秦杨硕 裘云峰2024-10-30 07:48全网传播量38.9万

记者从29日召开的全省农村改革座谈推进会上获悉，锚定新时代农村改革探路者这一目标定位，未来五年，浙江将扎实推进农业农村十项重点改革，加快探索中国式现代化乡村路径。

根据省委农办印发的《进一步全面深化农村改革实施方案》，这十项改革分别是多“地”联动改革、粮食安全保障改革、农业“双强”改革、“土特产富”改革、美丽田园改革、青年入乡改革、强村富民改革、未来乡村改革、“四治融合”改革、服务增值改革。

当前，浙江农村改革已步入深水区，公共服务城乡二元制度有待进一步破解，城乡要素流动瓶颈制约有待进一步突破，农民持续增收新动能有待进一步挖掘。紧扣新时代浙江“三农”发展需要，《实施方案》聚焦“地、产、人、富、融”五大重点，对新一轮农村改革作出总体谋划和系统部署。

比如，要赋予农民更充分的财产性权益，稳妥推进土地活权是重中之重。《实施方案》提出，要深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地、农业标准地、乡村产业用地等集成改革。以集体经营性建设用地为例，目前，全省有21个县（市、区）纳入国家集体经营性建设用地入市试点，已率先实现集体土地网上交易及集体和国有土地同等入市、同地同权同价，接下去将完善土地增值收益分配机制，坚持入市的收益重点向“三农”倾斜，优先保障乡村产业、乡村建设的用地需求。

完善城乡融合发展体制机制，青年入乡改革提出完善青年入乡招引机制、高素质农民培训机构管理、乡村人才“四链”（产业链、创新链、资金链、人才链）融合发展及服务保障等机制，推动人才、项目等资源要素向乡村集聚；未来乡村改革提出要完善乡村规划、乡村建设管理，建立同人口变化相协调的公共服务供给机制。比如，深化农业转移人口市民化改革，浙江将深化常住地提供基本公共服务制度，探索紧缺优质公共服务梯度供给制度，逐步拓展居住证持有人可享有的基本公共服务范围和服务标准。

《实施方案》还关注改革推进过程中出现的新问题。比如，目前全省有56%的村集体经营性收入已超50万元，但部分强村公司不“强”、村级债务等问题也客观存在，由此，强村富民改革提出要完善新型农村集体经济体系，推进实施“三清一促”改革，将村庄经营发展创新和有序健康发展结合。

十项重点改革并非相互独立，而是可以打出组合拳，联动推进强村富民、扩中提低和区域协调发展。优化区域内资源要素流向，余杭区将未来科技城与区内瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈等西部五镇组成山城协作联合体，帮助西部五镇引进高层次人才54人，落户项目92个，总投资超80亿元；打造区域发展新格局，台州市实施“七要素”乡村综合集成改革，在市域编制片区组团乡村规划，推进乡村共建共享共富，目前累计开展片区改革试点21个、打造重点片区9个、建设核心片区3个。

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