浙江义乌国际商贸城日景。图源：视觉中国

近日，商务部等9部门联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（以下简称《意见》），受到路透社等国际媒体关注。

作为外贸大省，浙江早早开始培育海外仓，拓展跨境电商的渠道和平台。今年开年，浙江提出深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，积极培育海外仓、数字贸易等外贸新业态、新模式，确保出口占全国份额基本稳定。

《意见》释放了怎样的信号？浙江跨境电商、海外仓接下来建设发展有哪些要重视的地方？记者继续请教了多位专家。

问：商务部等9部门印发的《意见》，释放了怎样的信号？

浙大城市学院数字金融研究院常务副院长、教授谢文武：在这个时间节点印发《意见》，应该是通过非常细致的分析和认真的研判，希望能够通过这样一份有分量的政策意见，推动我国跨境电商的深入发展，从而提振我国进出口贸易。应该主要有这么几方面的考量：一是当前出口形势的复杂程度进一步加深，需要尽快有应对的举措；二是当前外需下滑压力还是很大。世界贸易组织预测今年全球货物贸易量增速在3.3%，远低于往年历史平均值4.9%；三是前期海外仓建设到了一个新的阶段，希望能够通过海外仓建设等手段“推动跨境电商健康持续创新发展”“积极发展‘跨境电商+产业带’模式，带动跨境电商企业对企业出口”。

从《意见》的核心目的来看，积极意义主要在于提振信心，为企业建设海外仓提供政策保障。

从《意见》的具体内容来看，培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务和开展标准规则建设与国际合作等方面提出了非常客观可行的政策支持意见，对海外仓的建设有着非常明确的支持路径，可以说有着很好的实践意义。

当然，在当前复杂的国际形势下，除了在技术上为海外仓优化保障体系以外，还需要进一步优化企业进出口贸易的外部环境，为企业专注于建设和经营海外仓提供“定心丸”。

问：结合现阶段趋势，海外仓在跨境电商中的作用是否会越来越重要？

西湖大学未来产业研究中心副主任詹御涛：海外仓通过积极发挥商品储存、包装、分拣、配送等功能，起到了提高物流效率、提升电商平台竞争力、保障跨境电商及其供应链稳定畅通的重要作用，能帮助企业更好地开展跨境贸易、响应市场需求变化，打造国际经济合作新优势。这种新优势，不仅在于促进大企业、大品牌加速出海，更体现在推动产业链上下游中小企业拓展国际市场。

但是，从跨境电商的全产业链看，物流只是其中的一个环节，还要选择适销对路的产品，不断提升售后服务的能力，缩短供需双方的距离，完善生态体系，才能稳步提高跨境电商的市场份额。2022年，整个海外仓行业陷入了历史最低谷，2023年有一定的恢复，但市场也不是很理想。尤其是最近对海外仓的需求也是维持在较低水平。

从现在的发展趋势来看，海外仓在跨境电商中的作用已经有一定提升，但对于跨境电商质量和规模影响的效果而言，还需要进一步的挖掘。要成为跨境电商供应链、产业链、价值链提升优化和核心竞争力培育的重要内容，海外仓还有相当一段路要走。

从政策端来看，从国家到地方均加大力度支持海外仓建设，并以此为抓手挖掘外贸新动能。从需求端来看，全球电商市场快速增长，跨境电商产业方兴未艾，海外仓向上成长的空间可观。

问：《意见》第一部分第一条是“大力支持跨境电商赋能产业发展”，如何看待跨境电商在赋能产业发展上的作用？

西湖大学未来产业研究中心副主任詹御涛：跨境电商赋能产业发展，已经展现出绝对的影响力。近年来，国内众多产业带陆续加入跨境电商赛道，“跨境电商+产业带”成为当前外贸主要形态之一，为高质量出海提供了强劲动力。中国跨境电商产业带各有特色，在政策红利不断释放下，诸多传统外贸产业带通过跨境电商实现了全球业务拓展。《意见》这一举措能够进一步激发跨境电商经营主体的积极性，有利于跨境电商产业的发展。

对于海外仓来说，如何赋能跨境电商，从而加快产业和产业带的转型升级，也是一个值得研究的问题。

海外仓赋能产业和产业带的发展，主要体现在对产业要素的整合能力提升。首先，海外仓可以通过物流效率的提升来推动产业发展，尤其是对相关产业供应链的末端衔接，能够推动企业达到降本增效的结果。其次是在产品方面，海外仓为跨境电商的产品多样性提供了很好的海外载体，从而使得跨境电商后面的产业有了更多的选择，从而对产品价格与售后服务有更好的控制。再次是在用户体验方面，海外仓给了客户更好的体验，提高用户的留存率。

作为供应链中的关键环节，海外仓与强链、补链、延链关系紧密，对于提升国际供应链的稳定性、创新性和竞争性有着重要作用。

问：对浙江跨境电商、海外仓接下来的建设发展，您有哪些意见建议？

浙大城市学院数字金融研究院常务副院长，教授谢文武：目前在国际市场中，中国的跨境电商占比虽然在稳步提升，但还有许多短板需要补齐。未来能够在市场中站稳脚跟的将是品牌化、品质化、注重消费者体验、目的国本土化的跨境电商。建议从三个层面拓展跨境电商出口：一是积极培育跨境电商经营主体，鼓励地方立足特色优势支持传统外贸企业发展跨境电商，加强跨境电商人才培养，为企业提供更多展示对接平台，持续推进品牌建设。二是加大金融支持，加强相关基础设施和物流体系建设，优化监管与服务，积极开展标准规则建设与国际合作。三是加强行业自律，引导有序竞争，更好赋能产业链上下游发展。

而海外仓的兴起，是优化国际供应链管理的重要组成部分。但是推动海外仓的快速发展，还需要破解建设成本偏高、分布不均、部分海外仓运营效率不高的问题，有两点建议：

首先，海外仓的未来发展需要数字化的支持。随着跨境电商和海外仓的全球化发展，海外仓的管理难度也增加。海外仓企业需要实现对海外仓的数字化管理，才能在竞争中脱颖而出。只有实现整个作业流程的高效管理，才能更好地为跨境卖家服务，与全球物流巨头竞争，取得国际物流的话语权。作为政府管理部门，应该更加注重加强数据跨境流动和存储分析研究，建设省级海外仓数字平台，推进信息共享、监管互认，以更好地为企业服务。

其次，海外仓是一个重资产行业，需要有较大的投入和运营成本，所以海外仓行业的扩张要保持谨慎的态度。作为政府主管部门，可以通过出台支持和补贴海外仓发展的相关政策文件，帮助企业制定清晰的资金筹措计划；或者推动我省的企业自建海外仓转型为面向更多企业尤其是中小企业的公共海外仓，扩大规模效应，推动更多企业抱团出海，以避免企业承担过大的投资负担。