长兴县推进“快递进村”工作实施意见解读

2021-4-10 05:45| 发布者: admin| 查看: 10| 评论: 0

摘要: 长兴县推进“快递进村”工作实施意见解读郑永梅3天前各位领导、同志们：根据会议安排，现在由我对全县推进“快递进村”工作实施意见进行解读。一、背景顾名思义，快递进村就是快递服务通达各行政村。这里有个关键词 ...

长兴县推进“快递进村”工作实施意见解读

各位领导、同志们：

根据会议安排，现在由我对全县推进“快递进村”工作实施意见进行解读。

一、背景

顾名思义，快递进村就是快递服务通达各行政村。这里有个关键词，即“快递服务”，而不是"快递包裹"。快递服务既包括“进”，也包括“出”。当然，往小里说，快递进村就是方便老百姓取快递，但往大里说，快递进村就是一个服务均等化的问题，就是农村老百姓享受城市居民同等服务，是一个实实在在的、更为广泛、更为迫切的民生问题。

大家都知道，收取快递业已成为老百姓、特别是80后、90后乃至00后人群“新开门七件事之一”，等同于“柴米油盐酱醋茶”。在城市，快递服务早已覆盖居民生活区，取快递很方便。但是在农村、特别是偏远农村，快递服务远不能满足村民需求。从我县情况看，2020年我县快递业务量累计完成2319.8万件(出港），同比增长30.61%；派件量累计完成4657.48万件（进港），同比增长62.2%。全县206个行政村，快递服务站覆盖率总体偏低，基础设施不健全，受此影响，农产品进城也受到限制，农民线上销售意识不强，产销脱节，运输距离远，成本高，生鲜产品难于保存，等等，这些问题，说小一点，事关农民增收和生产积极性，说大一点，事关农村经济和乡村振兴。

因此，2019年，国家邮政局提出快递业“两进一出”，即快递进村、快递进厂、快递出海，把快递进村放在第一位，并决定在我省先行试点，省政府办公厅于2020年3月下发了《关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》（浙政办发〔2020〕9号）。接着，省快递办下发了《关于加快推进“两进一出”全国试点快递进村工作的通知》（浙快递办〔2020〕3号，市政府办公室也下发了《关于推进邮政快递业高质量发展的实施意见》（湖政办发〔2020〕14号）。

今年全国“两会”政府工作报告中提出，要“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”。中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年1月4日）第十八项规定：全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。

习近平总书记指出：“农村市场广阔，电子商务更是大有可为，希望邮政能够做好”，称赞快递小哥是“美好生活的创造者、守护者”。李克强总理强调：“快递把农村的东西送到城市去，城市的东西送到农村来，缩小了城乡差距。”

——快递进村之重要性和紧迫性，跃然纸上。

二、总体要求

（一）指导思想。重点把握三条：一是政府引导，企业主导。政府引导，就是说快递进村是一项由政府来引领和指导、并加以监督落实的民生工程；企业主导，就是以企业为主体进行建设，并指导乡镇（街道）、行政村选择场地（场所）和日常运行管理。二是落实乡镇（街道）属地责任。就是快递进村，地址的选择和日常运行管理，由乡镇（街道）相关职能部门负责；三是促进快递业高质量发展。就是通过快递进村，提升人民群众在快递业发展中的体验感和获得感。

（二）基本原则。一是纳入规划。就是纳入城乡发展规划和乡村振兴战略部署，做到“有法可依”、“师出有名”，确保快递进村顺利推进；二是融合发展。就是充分利用、整合现有各种社会资源，节约建设成本，避免浪费；三是分工负责。就是建立和推广乡镇（街道）政府引导、企业主导、村集体配合的工作模式，防止互相推诿、扯皮现象。

（三）目标任务。关键是要把握进度，根据省市人民政府和上级业务部门要求，行政村快递配送服务站覆盖率要达到100%，九大主要快递品牌平均进村率要达到100%，要在今年五月底全部完成，时间相当紧张，所以各项工作需要进一步加大力度，全速推进。

三、工作内容

（一）集中时间，摸清底数。各乡镇对快递进村情况进行再调查再核实，目前已经设服务站的行政村统计表已经发给大家了（这些就不用设服务站了）。所有未设立配送服务站的，硬件设施（1个监控、1块牌子、2个货架）由我局安排第三方公司负责安装，服务站地址由各乡镇街道在4月15日之前统计完成上交。同时，镇一级的快递运转中心在年底之前完成建设。

（二）因地制宜，合理选址。对还未设立快递配送服务站的行政村和未设立乡镇运转中心的乡镇，各乡镇要开拓思路，积极探索更多“资源共享、补齐短板”的新路径，利用集体现有场地、盘活闲置资产、商超合作等多种方式，向快递企业提供村级快递配送服务站所和乡镇运转中心需要的运营场所。村快递服务站选址可以联系我们相关快递员进行共同确定。在确保取件、寄件和日常管理三者同时最便利的前提下，这里有几个方案提供给大家，一是独立设置，这个比较简单，1间房子，1块牌子，2个货架和1个监控，但运维成本可能要高一些；二是配套设置，就是以后农产品、特别是生鲜农产品出村，房子面积大小、运量、冷藏、包装等都需要配套考虑进去；三是联合设置，就是与商场、超市、便利店等合作。快递有个很大的特点，就是人流量大，如果哪家超市与快递合作，在超市的某个位置设置两个以上货架存放快递，那么前来取件的人，也就是超市的潜在客户，很多情况下，取件人就会在这家超市购物，包括快递小哥。像水木花都的“水果大王”，每天取快递的人流量700人次以上。

（三）分工负责，落实责任。“快递进村”涉及面广，工作量大，不仅要建起来（涉及土地、房屋等），还要管起来（防丢失、防盗等），不仅要进的来（工业品），还要出的去（农产品）。因此，需要县级各相关部门、各乡镇（街道）、各行政村严格按照任务表，各司其职，分工负责，确保“快递进村”保质保量按时完成。

同志们，贯彻落实好乡村振兴战略的重大政治任务，“快递进村”需同步进行。深入推进快递行业与现代农业体系融合发展，将快递网络全面沉下去，进一步畅通“工业品下乡、农产品进城”的流通新渠道，将农村产业有效带起来，促进农民生活更加富裕，为乡村振兴战略贡献力量。

文章已于2021/04/08修改