探究新公共管理批判及其价值根源

写逸论文-王

新的公共行政理论是由西方公共管理理论和西方公共管理范畴存在的官僚问题和国家行政学者提出的。在公共行政和公共经济理论中，官僚机构由于其本身在贸易目标和制约因素方面的特点，造成了一些对全部社会都无奈忍耐的弊端。为了解决市场机制的影响和公共机构的缺少，出生了新的公共管理理念。然而，对新的公共管理理念的批评和欧洲管理集团的负面声音依然风行。新的公共行政理念与反对意见之间的差别实际上是根植于价值断定的伟大差别。
新的公共管理观点和新的公共管理批评
为了更深刻地懂得新的公共管理理念的内容，本文将首先先容新的公共管理理念的相干内容，并依据相应理论批评的内容。
（A）新的公共管理理念的内容
新的公共管理是一个由专业公务员组成的公共管理系统，在西方代表制度的民主社会管理树立之后。新的公共管理理论以为，存在一个低效率的问题，因为官僚层级不能使用市场价格机制调配资源，形势与政策经济论文，而不使用利润最大化目标作为一个业务目标，这应该是将公共物品引入市场供应过程中价格机制，形势与政策经济论文，政府部门私有化实现公共物品供应效率的进步。
首先，新的公共管理理念明白地表明，现代民政政府作为自己的批评者，民主政府的现代政府代表制度拥有低效率的特点。自从公共挑选理论在西方经济理论中涌现以来，公共行政的固有问题越来越受到政府的器重。知名的经济学家和政治学家在他的书“政府官僚”中，政治学家唐斯分析了以官僚主义为特征的民间政府的固有问题和来源。公务员的外部支撑较少，因为他们可以取得相对稳定的外部支持，这使得许多好人不想进入行政部门，这直接导致行政部门对行政部门充斥了守旧的内部管理部门组织行为和组织目标逐渐分别，民间政府官员盼望有更多的资源来扩展影响力，所以这些公务员偏向于扩大自己的部门，直接领导到行政部门的人民显现现象。
其次，新公共管理理论的提倡者个别认为公共管理活动的问题，形势与政策经济论文，问题的本源是公共部门不是价格机制，形势与政策经济论文，作为资源配置和杠杆引诱的工具。例如，诸如利润，成本和价格等变量老是在实际业务运营中占主导地位，但这些变量不直接在公共部门运营中发挥作用。公共部门的决策者倾向于通过扩大其把持资源来最大限度天时用自己的利益。公共部门扩大经营成本的增加不属于公共行政范畴，政府不追求自己的利润，但公共物品的供应不是完整由价格驱动的因素指导。公共产品实际价格的上涨不会导致供应量的大幅增添，也不会有大部分公共产品定价有效，这导致了公共部门的市场价格机制和高经营成本的问题。市场导向和效率的学者眼中，这种现象应该扭转和纠正。
最后，新的公共管理理论提出了一套提供公共产品的市场依赖机制，从而取代了政府和公务员轨制的设计。相应部门的私有化是这项政策的核心，应用私人资本作为公共产品的供给者是体系设计的核心概念。新公共管理理论的公共物品和私人物品作为商品，提出应用价钱机制来指点其配置，采取本钱效益的机制来断定供给商的内部管理办法和管理，因此，在某种意思上，公共管理理念体现新自由主义的特点。
从上述分析可以看出，新的公共管理理念从政府部门的价格机制和成本效益机制的缺乏敏理性，现代政府缺乏效率和市场机制和利润机制来指导配置的公共资源，最终实现公共物品的有效供应。
（B）新的公共管理批评理论
在提出新的公共管理理论之后，症结声音在学术界普遍呈现。对公共行政的新概念的批评重要集中在对市场内自发性的猜忌，私家和公共产品之间的边界争端，以及对社会公平的强调。
首先，对市场自发性的疑惑是对公共管理理论的批评的主要方面。市场的自发性是市场的主体，由于利润最大化目标，轻易违背法律和公共道德。西方社会阅历了绝对较长的市场经济历史，利用信息在市场上风上的逆向抉择，对伦理行动问题的懂得更加深入，形势与政策经济论文，因此有良多学者反对公共物品提供企业景象。在现代电子信息技巧的传布的背景下，产品相关信息不能被消费者广泛认可，容许公共物品提供者使用各种手腕诈骗花费者，从而获利。因此，利润最大化的目标可能对整个社会的公共利益以损坏性的方法发生直接影响。并且由于内部信息平安系统的制约，公共当局很难对相应的企业进行恰当的监视。市场的自发性须要公共行政权利监督和约束市场主体，新的公共管理理论将取代非市场因素在经济活动中的束缚机制。假如市场的监管机制被嵌入市场机制本身，监管举动也将被价格机制取代，公共部门的寻租问题最终将被企业之间的交易所取代。
第二，私人货物和公共产品的分割一直是影响公共部门私有化的一个重要因素。公共物品具有非排他性和非竞争性内部特征，边际成本简直没有特点，使得出产的均衡难以推导。价格机制的非排他性使其无效，并且不限制产品的使用。事实上，它不能用于价格产品。公共物品只能由政府提供，但公共利益和私营部门的划分在目前的学术领域仍旧有争议，使公共部门私有化难以推进。跟着信息时代的到来，大批的公共信息和社会经济信息已经成为企业决议的必定资源和生产要素，企业有自己的信息优势，对讹诈和欺诈策略本身的念头。事实上，公共部门是一种公共资源，如果资源盲目转向可销售产品，市场秩序本身就面临着相称大的挑衅。但相应的信息资源实际上是商业决策的必要因素，因此企业乐意给予相关资源必定的价格。如何辨别产品信息资源和公共资源的相似属性，仍旧不明白的理解。
三，新的公共管理理论鄙弃社会正义，以及大部门大众批评一个问题。新的公共管理理论的核心是公共服务产品根据市场的定价，这种定价模式将直接影响低收入群体消费公共物品的才能。对一些需要维持最低生活水准的社会福利性质的公共物品，使用市场定价机制，而且大多数公共物品失去使用公共物品的能力。西方政治哲学和社会学理论强调社会正义的基本意义，主要是在公温和公平的机会的进程中。新的公共管理哲学强调价格机制和私有化，这将剥夺许多社会阶层中的儿童接收教导的机会，最终失去转变其运气的能力。平等机遇不能实现。最后，社会阶层可能有治愈社会稳定的潜力也很难保证。事实上，这种风险本身就是对市场经济和市场机制本身的直接限度，这是一个重要的问题。如果这种教育机会的丧失变成代际贫困继续的直接原因，不同社会阶层的过渡和流动性将变得越来越慢，甚至最终变得停止不前。在这方面，为了保持社会稳定和确保公平和公平的资源供应是独一的取舍，这两个特点其实是缺乏市场机制。
总之，市场机制自身是不公平，不稳固和外部特征，是新的公共管理理论学者对内部起因和看法的重要批评。市场机制本身的局限性在于，市场机制不能代替公共部门的直接起源。然而，在要害批评者眼中，公共部分的低效率和官僚问题比因为公共物品的市场调节而导致的社会不稳定的危险更昂贵。公认。
新公共管理批评的价值
新的公共管理理论的逻辑起点是，目前公共管理活动中有许多官僚机构，所以存在着效率低下和机构扩张的严峻问题。应该发展公共服务部门的市场化。相应公共产品的社会推广。但是，由于市场机制本身的公平性等毛病，一些批评者反对以市场为导向的观点。廓清这些批评者的逻辑起点可以辅助读者更好地分析新的公共管理理论的内在缺陷和公共管理领域的动态。
（A）的人道主义精神的不懈寻求
人文主义是一个重要的社会心识状态趋势，领导西方社会从中世纪时期到现代和现代社会。强调人的价值观和尊严是人类精神的主要组成局部。人文主义强调，所有人类活动都应当服务于人类，这在西方宗教改造活动和启蒙运动中存在十分重要的位置。能够说，人本主义精力的核心内容始终贯衣着现代西方政治思维的发展。事实上，很多学者批驳新的公共管理作为一个重要的逻辑出发点，以便留神人类内在价值的人本价值。
人文主义请求所有人类运动最终服务于人们自己的好处，古代公共治理的批评实践实际上强调在公共管理，低效力，资源糟蹋和资源挥霍等方面存在重大的非市场问题，宏大的官僚构造，但因为这种政府主导的公共物品交付模式，事实上，大多数社会成员带来了公正和保险的底线，本人的尊严和尊敬人的尊严跟价值的一些人类主义体现了人类价值观和尊严的中心价值观，作为人类社会发展的终极目的，事实上，这些反对者和批判者的逻辑初始点。
（B）强协调强调人权和公民权利
人权和公民权是现代西方政治哲学的两个核心思惟。人权和国民概念的核心因素是男人应享有的同等权利。西方政治哲学强调平等，形势与政策经济论文，生涯在社会中的人们依附于与其余人的契约关联，以确保人们有彼此关系。人类融会是实现人类价值观的重要条件。社会中每个人的权利都受到维护，并且通过法律等外部机构的前提确保了民事权力的逻辑起点。
恰是因为尊重每个人，声名国民，西方政治迷信家和社会学家的平等权利，反对结构中的价格变更，维持社会稳定和公共物品和社会资源的最基本的人类生活。价格机制本身决议了个人是否可以向社会中的个人提供产品，但是人们的平等不能通过货泉量来权衡和破坏。因此，公共物品的提供不能依照市场机制的运作机制，价格等因素作为资源配置的主要机制。尊重人权和公民权对于建破现代市场机制是至关重要的。现代市场机制本身是通过资产阶层革命建立的，封建君主制和特权面临着个人权利和平等的思想，使资产阶级可能控制权力，建立现代市场经济。但是，如果市场经济的缺点制约了市场经济本身的发展，市场经济体系应该依附公共管理活动，通过市场力气来改正市场本身的失败。
事实上，人权和公民权是市场机制运作的根本条件。只有法律上的平等才干保障劳动成为一种商品，并能自由流入市场。但是，如果市场机制的适度扩张直接影响到公民自身的权利，市场系统就有自己的破坏风险。许多西方学者试图通过这种剖析批评新的公共管理理论。从市场经济体制本身在建设和建设的基础上，反对滥用市场机制是这个设法的基础内容。
（C）社区生活的回归
新的公共管理理论具备奇特的个人主义精神特征。从个人到个人利益，目标是最大限度地施展新的公共管理理论的凸起特点。这种工具推理的方式实际上混杂了公共生活和个人生活，取代个人功利主义在群体活动中的利他取向。这是新的公共管理理论的固有问题。
一些公共管理理论研讨者提出了一个新的公共管理理论，实在，公共管理理论的新自由主义一直在严峻扩张。新自由主义在经济理论中，自上世纪末以来，大范围反对国度干涉的新自由主义理论是一种新自由主义理论的一个重要特点。新的自在主义反应在对政府公共活动的重要性和价值的否认，减弱了政府等公共机构的作用，逐步让位于公共管理活动的市场机制，因而资本扩大出口是这个主意的固有特色。
三个论断
新的公共管理理论本身强调了市场机制，取代公共和公共部门提供公共物品。对这种理论的批评主要缭绕着对市场自发性的怀疑，对社会公平的关注以及私人和公共产品之间的宰割等等。批评者“实际上是从公民和人权的角度对待平等的概念，共产主义和人文主义是批评新的公共行政理论的理论基本，新自由主义意识形态的新公共管理理念是不能解决个人利益，全社会是公共利益之间抵触的重要原因。相关内容：

  
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